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【两会国是厅】王一鸣:大力推动我国经济高品德发展-

????作者:王一鸣 全国政协委员,国务院发展研讨中心副主任、研究员

????李克强总理在今年的政府工作报告中强调,要“鼎力推动高质量发展”,要依照高质量发展要求,统筹今年经济工作布局。当前,推动高质量发展,要坚持以供给侧结构性改革为主线,创新体制机制,着力构建适应高质量发展的体制环境。

????高质量发发展启新一轮经济转型之路

????从高速增长阶段转向高质量发展阶段,要推进经济“三个转型”。一是要从“数量追赶”转向“质量追赶”。改革开放以来,咱们主要是在补充产品产量、资本存量等“数目缺口”,当初这个缺口根本填满,很多领域浮现了产能过剩。高质量发展阶段主要是弥补产品德量、生产效率等“质量缺口”。这个阶段的主要任务是增强发展的质量优势。“中国速度”已享誉世界,当前,发明享誉世界的“中国质量”更为重要。

????二是要从“范畴扩张”转向“结构升级”。高速增长阶段停止后,传统制造业大规模扩大的阶段根本结束,陆续进入到峰值期。未来的产业发展主要不是范围扩大,而是产业价值链和产品附加值的提升。要实现这个转型,就要推动要素在行业内企业间的自由流动,实现要素再配置,这种再配置对体制环境提出了很高的要求。

????三是要从“要素驱动”转向“创新驱动”。要素的数量红利,无论劳动力、资源还是土地,都正在减弱。要转向高质量发展,面临的最大“瓶颈”是翻新才能和人力资本的不足,这与高速增长时期遇到的“电力瓶颈”“能源瓶颈”“交通瓶颈”是不同的,2018年手机看开奖奖结果。要进一步增强创新才干建设,增加人力资本投资,着力提高全要素生产率。

????高质量不能简单地以成熟经济体的“标准结构”作为参照依据,还要充足考虑中国的大国特色、结构快捷变动期和发展的不平衡不充分等因素。要实现高质量发展,最基本途径仍是通过深化改革增强经济的活力、创新力和竞争力。

????推动高质量发展存在多方面有利条件

????经济结构发生重大变更,为高质量发展发现有利条件。2013年至2017年,我国最终消费支出对经济增长的年均贡献率为56.2%,高于资本造成总额贡献率12.4个百分点,消费成为经济增长主要驱动力。与需求结构变革相适应,供给结构也在不断调解优化,2013年至2017年,服务业对经济增长的奉献率年均为52.8%,高于第二产业10.2个百分点。消费贡献率回升、服务业占比提高,增强了经济运行的牢固性,改善了高质量发展的基础条件。

????中等收入群体始终扩大,为高质量发展供给富强市场驱动力。我国已形成世界上人口最多的中等收入群体,进而推动国内市场成为寰球最大的消费市场。居民对商品和服务的品格、质量恳求明显提升,“千禧一代”“互联网一代”更加追求个性化消费,旅行、养老、教诲、医疗等服务须要快速增添,破费结构向高端化、个性化、服务化转型升级,加强了高质量发展的市场驱能源。

????供给侧结构性改革深入推进,为高质量发展开辟了有效途径。供给侧结构性改革不仅有效扭转了供需局面,改善了市场预期,使连续54个月负增长的工业品价格由负转正,产业企业利润显明改善,而且有效增强了市场功能,优化了存量资源配置。我国全要素生产率增速自2015年由降转升,扭转了金融危机后的下行态势,反映了供给侧结构性改革对提高资源配置效力的重要作用。

????科技创新和技能扩散进入活跃期,为高质量发展提供了技巧支持。根据世界常识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院奇特发布的《2017年寰球创新指数报告》,我国创新指数世界排名升至第22位,比2013年晋升了13位,162wap绝密网单双四肖,成为前25名中唯一的非高收入经济体。推动创新技术产业化,使我国移动支付、电子商务、平台经济、共享单车、新能源汽车等跻身世界前列,增强了高质量发展的技术基础。

????全面深化改革持续推进,为高质量发展供给制度保障。改革全面发力、多点冲破、纵深推进,主要领域改革主体框架基础确破。“改革开放是决策当代中国福气的关键一招”成为全社会共识。今年是改革开放40周年,要进一步激发全社会全面深化改革的信念,推进重大范围和关键环节改革,加强产权特别是常识产权保护,扩展服务业特殊是金融业对外开放。改革开放不断深化,将有效改进高质量发展的制度环境。

????推动高质量发展要打好三大攻坚战

????打好三大攻坚战是推动高质量发展的底线性、本质性要求。如果不能有效化解从前积累的风险,进而出现重大体系性风险,高质量发展就失去了基础和前提;假如精准脱贫和沾染防治的目的不实现,高质量发展就失去了重要内涵和完整意思。

????打好防备化解重大危险攻坚战。金融风险的根源是宏观杠杆率回升过快。要把操纵企业杠杆率和处所政府隐性债务作为防范化解危险的重点,以市场化法治化方式推动国有企业去杠杆,依法依规对“僵尸企业”履行破产清算,切实有效降落企业债务水平。按照“开前门”“堵后门”的准则,加强地方政府债务的法制化管理,推动债权信息公开,增强债务风险的动态监管。加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节的监管,动摇打击非法集资等遵法违规金融活动。

????打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫重在“精准”,重点是瞄准特定困窘干部精准帮扶,向深度贫困地域聚焦发力,注重把扶贫同扶志、扶智结合起来,提高清苦地区和贫苦民众的脱贫致富内在动力和自我发展能力。

????打好污染防治攻坚战。做好大气、水、土壤等污染防治工作,使重要污染物排放总量逐年减少,生态环境质量总体改良。重点是打赢蓝天保卫战,明显改善大气环境品质。调剂工业结构、能源构造跟运输结构,从源头上解决问题。传染防治攻坚战是一场久长战,必须保持策略定力,久久为功。

????推动高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线

????供给侧结构性改革是推进高品质发展的主线。近两年来,供给侧结构性改革取得踊跃进展,但也要看到,要素市场发育滞后、价格扭曲跟市场壁垒,还是深刻供给侧结构性改革的主要制约因素。要推动因素市场化配置改革,确破竞争政策的基本地位,通过强化竞争加快掉队企业退出和优质企业成长。

????以处置“僵尸企业”为攻破口,树立市场化法治化退出通道,将积淀的出产要素从多余领域转移到有市场需要的领域、从低效范畴转移到高效领域,解决“退不出、去世不了”的问题,真正实现市场出清。鼎力培育新动能,强化科技创新,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端花费、创新引领、绿色低碳、共享经济、古代供应链等领域培养新增加点,真正实现产业进级。大力下降制度性交易本钱,在降低显性门槛基本上减少隐性妨碍,进一步减轻企业税负,真正降低实体经济成本。

????推进高质量发展,从基础上说是在于创新系统机制,构建与高质量发展请求相适应的体系环境。这就要求处理好政府与市场的关系,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。要深入产权轨制改革,依法全面保护各类产权,加强各类经济主体的立异创业能源。深化因素市场化改造,攻破行政性垄断,防止市场垄断,完善公平竞争的市场环境,施展市场决议价钱的作用,提高资源配置效率。与此同时,要翻新和完美宏观调控,更加注重质量和效益的调控目标,更加器重采取间接性、勾引性的调控手段,更加注重公平引导市场预期,更加重视建立基于大数据的决定支撑体制,一直进步宏观调控的科学性和有效性。

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2018-03-16 18:20

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